أصدرت محكمة التجارة الدولية الأمريكية مؤخرًا حكمًا هامًا، يقضي بتعليق تطبيق حزمة التعريفات الجمركية التي أعلنتها إدارة ترامب سابقًا. وقد حظي هذا الحكم باهتمام واسع النطاق، وتراقب جميع الأطراف، من السوق المحلية الأمريكية إلى السوق الدولية، عن كثب آثاره واتجاه تطوره.
وقّع ترامب أمرًا تنفيذيًا في 2 أبريل من هذا العام، مستشهدًا بقانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية، معلنًا أن الولايات المتحدة في حالة طوارئ، ثم فرض ما يسمى بالتعريفات الجمركية المتبادلة على جميع الشركاء التجاريين. ومع ذلك، أوضحت محكمة التجارة الدولية للولايات المتحدة في حكمها الصادر في 28 مايو أن الرئيس ليس لديه سلطة فرض تعريفات جمركية شاملة على جميع الشركاء التجاريين تقريبًا. أنشأ الكونجرس الأمريكي سلطة في قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لتقييد متى وكيف يمكن للرئيس فرض التعريفات الجمركية، وتجاوزت هذه الخطوة من جانب إدارة ترامب سلطة الرئيس. يمنح دستور الولايات المتحدة الكونجرس الأمريكي سلطة تنظيم التجارة مع الدول الأخرى، ولا تتجاوز سلطة الرئيس الطارئة التي تمارس على أساس "trade غير متوازن صلاحيات الكونجرس ذات الصلة.
صدر هذا الحكم بناءً على دعويين قضائيتين. إحداهما رفعتها 12 ولاية أمريكية، منها أريزونا وكولورادو وكونيتيكت، والأخرى رفعها مركز الحرية للعدالة نيابةً عن خمس شركات أمريكية صغيرة تستورد سلعًا من دول متأثرة بالرسوم الجمركية. وصرح دان رايفيلد، المدعي العام لولاية أوريغون، ممثل الولاية صاحبة الدعوى: "هذا الحكم يُثبت مجددًا أن قوانيننا حيوية، وأن القرارات التجارية لا يُمكن اتخاذها بناءً على إرادة الرئيس".
بعد صدور الحكم، رد البيت الأبيض بسرعة. انتقد المتحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي بشدة حكم محكمة التجارة الدولية، قائلاً إن العجز التجاري بين الولايات المتحدة والدول الأخرى يشكل حالة طوارئ وطنية، ويدمر المجتمعات الأمريكية، ويتسبب في تخلف مجموعات العمل لدينا، ويضعف الصناعة الدفاعية القائمة، وأن كيفية الاستجابة المناسبة لحالات الطوارئ الوطنية لا يحددها قضاة غير منتخبين. حتى أن ستيفن ميلر، نائب مدير مكتب البيت الأبيض، صرح بصراحة على وسائل التواصل الاجتماعي أن الانقلاب القضائي قد خرج عن السيطرة. بالإضافة إلى ذلك، استأنفت إدارة ترامب أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية بعد وقت قصير من صدور الحكم.
في الوقت الحالي، لا تزال تفاصيل تنفيذ الحكم المتعلق بالرسوم الجمركية ذات الصلة غير واضحة. قضت محكمة التجارة الدولية بأن أمام السلطة التنفيذية مهلة تصل إلى عشرة أيام لإتمام إجراءات الإنهاء، ولكن يمكن استئناف حكمها أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية في واشنطن العاصمة، وفي نهاية المطاف أمام المحكمة العليا الأمريكية. وصرح جون ليونارد، المسؤول السابق في إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، بأنه في حال عدم استئناف البيت الأبيض، ستحصل الشركات التي دفعت الرسوم الجمركية على المبالغ المستردة والفوائد على المبلغ المدفوع الزائد. ومع ذلك، لم تتغير سياسة الحدود في الوقت الحالي، ولا يزال يتعين دفع الرسوم الجمركية كالمعتاد.
تجدر الإشارة إلى أن هذا الحكم لا يؤثر على التعريفات الجمركية التي أصدرتها إدارة ترامب بموجب قوانين أخرى، مثل التعريفات الجمركية على سلع مثل الصلب والألمنيوم والسيارات، والتعريفات الجمركية المهددة على الأدوية وأشباه الموصلات وغيرها من المنتجات الرئيسية. ولكن على أي حال، فإن هذا الحكم يمثل بلا شك انتصارًا للشركات والتحالفات الحكومية التي تكبدت خسائر اقتصادية فادحة جراء الحرب التجارية ورفعت دعاوى قضائية. في السابق، فرضت التعريفات الجمركية الإضافية أعباءً ثقيلة على الأسر العاملة والشركات الأمريكية. وإذا استمرت، فقد تؤدي إلى مشاكل مثل زيادة التضخم، وإلحاق الضرر باقتصادات الشركات، وزيادة البطالة. وقد صرحت إحدى الشركات المشاركة في الدعوى القضائية ضد الحكومة الأمريكية ذات مرة بأن عدم اليقين بشأن التعريفات الجمركية قد أعاق بشكل خطير إكمال الطلبات.
استجابت الأسواق المالية بسرعة لحكم محكمة التجارة الدولية الأمريكية. بعد صدور الحكم، ارتفع الدولار الأمريكي وارتفعت الأسهم الآسيوية عمومًا. صرّح ستيفن إينيس، الشريك الإداري في شركة سويس إس بي آي لإدارة الأصول: "عندما ظنّ المتداولون أنهم قد رأوا كل نقطة تحول في عاصفة التعريفات الجمركية، كان صوت الحكم بمثابة وميض برق عبر المحيط الهادئ". يعتقد إينيس أن هذا الحكم هو على الأقل "متنفس قصير" قبل الرعد التالي.
من منظور دولي، أعربت جميع الأطراف عن قلقها إزاء هذا الحكم. صرّح وزير التجارة والسياحة الأسترالي، دون فاريل، بأن أستراليا ستدرس بعناية آخر قرار أصدرته المحكمة الأمريكية بشأن الرسوم الجمركية المتبادلة. لطالما اعتبرت الحكومة الألبانية أن الرسوم الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة على السلع الأسترالية غير معقولة، وستحثّ الولايات المتحدة على إلغائها بالكامل. يُجري الاتحاد الأوروبي مفاوضات مكثفة مع الولايات المتحدة لتجنب فرض تعريفة جمركية عامة بنسبة 50%. يُتيح قرار المحكمة فرصةً للاتحاد الأوروبي لتعزيز ثقته بالمفاوضات. وصرح متحدث باسم وزارة الاقتصاد والطاقة الاتحادية الألمانية بأن الوزارة لا تستطيع التعليق على الإجراءات القانونية الجارية في الولايات المتحدة. ما زلنا نعتقد أن المفاوضات بين المفوضية الأوروبية والحكومة الأمريكية يمكن أن تتوصل إلى حلٍّ مفيد للطرفين. وصرح كبير أمناء مجلس الوزراء الياباني، يوشيماسا هاياشي، بأنه سيتم مراجعة الحكم وتداعياته بشكل كامل والتعامل معه على النحو المناسب. توجه وزير الإنعاش الاقتصادي الياباني ريوماسا أكازاوا إلى واشنطن لحضور الجولة الرابعة من مفاوضات التعريفات الجمركية بين اليابان والولايات المتحدة.
يعتقد تيد مورفي، المحامي التجاري في شركة سيدلي أوستن للمحاماة، أن هذا الحكم يُمثل ضربةً قويةً لأجندة الحكومة الأمريكية التجارية، ولكنه ليس القرار النهائي. بالإضافة إلى الاستئناف، من المرجح أن تسعى الحكومة الأمريكية إلى تعليقٍ طارئٍ للحكم، وقد تُطلق تعريفاتٍ جمركيةً بديلةً بموجب تفويضٍ قانونيٍّ أكثرَ معيارية. في الوقت الحالي، لا تزال نتيجة الطعن القضائي على إجراءات التعريفات الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب غير واضحة. وقد طلبت محكمة الاستئناف الفيدرالية من إدارة ترامب والولايات والشركات التي رفعت الدعوى تقديم ردٍّ في أوائل يونيو/حزيران. وتستحق التطورات اللاحقة اهتمامًا مُستمرًا.